快乐飞艇注册平台-复旦大学范剑勇:土地财政不可行 发展经济可转向国债市场

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  原标题:复旦大学范剑勇:土地财政不可行,发展经济可转向国债市场

  2020年6月4日,安徽铜陵,工人们在安徽铜都流体科技股份有限公司制造车间装配盾构机核心部件特种阀门。图片来源:人民视觉

  复旦大学经济学院教授范剑勇日前指出,由于地方政府土地财政模式对制造业具有挤出效应,中国下一步若要培育新基建等经济新动能,必须从根本上改变土地财政模式。

  6月8日,范剑勇在上海财经大学举办的讲座上指出,土地财政的经济模式是不可持续的,房价不可能无限上涨,中国必须找出新的出路。从欧美的经验看,可以通过壮大国债市场,为发展新经济产业提供支撑。

  “第一次工业革命之前的一百多年间,英国有三分之二的时间都在打仗。钱从哪里来呢?发行巨量国债。国债利率高于投资到农业的收益,农业因而受到了挤压,但纺织业等工业并没有发生挤出效应,从而间接推动了新兴产业的发展和第一次工业革命。美国也是如此。”他说。

  范剑勇指出,中国或许可以模仿英美的模式——“想尽办法、绞尽脑汁将‘水’从房地产这个巨大的蓄水池里慢慢挤出来,投入国债市场,再来支撑地方政府发展新基建和高端制造业。”

  “地方政府通过‘卖地’获得土地出让金从而获得财政收入,或把土地注入地方融资平台,经过平台评估后形成大规模资产,再向银行贷款进行基础建设投资。”范建勇说,这种财政和融资模式使大量资金集聚到基础建设和房地产,大大提高了制造业贷款的难度,让众多民营企业退出了市场,造成了挤出。

  他进一步指出,这种情况大致是从2009年开始的。“2008年以前,地方GDP和财政收入增长是工业和土地财政双轮驱动的,基础建设投资也是量入为出。但是到了2009年,经济增长变成了单轮驱动的土地金融模式。”

  范建勇说,分析表明,土地财政模式对制造业具有挤出效应,使中国的增长潜能受到了很大的伤害,这是必须剔除土地财政模式的主要原因。

  “通过高价出让土地给房地产开发商、给融资平台注入土地并自主决定出让价格,还通过财政补贴等各种形式的出让金返还给融资平台提供支持,融资平台获得的金融支持远大于土地财政时期。最后融资平台获得的大量银行贷款都投入了基础建设和房地产。”

  “不需要通过制造业产生人口集聚,也不需要制造业产生商住用地的需求带动土地收入上升,银行贷款的融资额度远远超过于此,何乐而不为?”范剑勇指出,这种做法导致的结果就是房价飞涨和制造业水平停滞。而由于土地财政的不可持续性,财政政策已到了必须作出重大改变的时候。

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责任编辑:张玫

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